●《條例》明確了新時期公共圖書館的發展定位，在完善公共圖書館服務體系建設上，一方面強化了政府責任，另一方面對公共圖書館建設和發展提出新的更高要求
●《條例》兼具時代性和地域性，具有三大特色亮點：注重打造特色閱讀網點，強調豐富數字資源服務，推動建設特色館藏資源
日前，新修訂的《四川省公共圖書館條例》已由省十四屆會第十一次會議審議通過。《條例》共6章56條，包括總則、設立、運行、服務、法律責任和附則，自2024年7月1日起施行。
為何要修訂《條例》？其有哪些特色亮點？對於《條例》，公共圖書館從業人士又如何看待？4月30日，記者採訪業內人士，解讀《條例》的變化、亮點，共議公共圖書館未來發力方向。
原《條例》自2013年10月1日施行以來，對四川公共圖書館事業發展發揮了良好的引導、推動和促進作用，目前全省市縣兩級公共圖書館設置率已達100%。
為何要修訂《條例》？背后有著多重現實因素。文化和旅游廳相關負責人介紹，隨著時代發展，原《條例》逐漸與讀者多元化、數字化、網絡化的閱讀新需求不相適應，無法解決新問題、新矛盾。“特別是從第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級情況來看，亟須通過修訂《條例》切實改善我省公共圖書館保障條件，提升公共圖書館服務效能和業務建設水平，立足四川特色，推動全省公共文化服務實現高質量發展。”該負責人介紹，此外，《條例》與《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》兩部上位法在管理措施等方面存在不一致或者表述不充分之處。因此，修訂《條例》迫在眉睫。
談到《條例》最大轉變，文化和旅游廳二級巡視員王兵認為，其將有效推動全省加快建設覆蓋城鄉、便捷實用、具有四川特色的現代化公共圖書館服務體系，讓人民群眾能夠“來看書、有書看、看好書”，促進公共文化服務由“保基本”向“促發展”轉變。
從主要內容來看，修訂后的《條例》更扎實，不少內容直擊行業發展痛點，對當前公共圖書館的工作開展有鮮明的指導意義。省會法工委相關負責人介紹，在健全布局結構、加強制度保障方面，《條例》明確縣級公共圖書館總分館制建設要求，加大經費投入，推進公共圖書館資源和惠民服務有效下沉﹔在推進公共圖書館科學運行、創新管理方面，進一步明確省、市、縣公共圖書館的職能職責﹔細化館長任職條件，規定政府設立的公共圖書館館長或者副館長應當有一名以上具有專業技術職稱等。
整體來看，修訂后的《條例》讓公共圖書館發展定位更加明確、公共圖書館服務體系更加完善、公共圖書館管理更加科學、公共圖書館服務效能顯著提升。同時，《條例》兼具時代性和地域性，具有三大特色亮點：注重打造特色閱讀網點，強調豐富數字資源服務，推動建設特色館藏資源。
具體來說，《條例》明確政府在公共圖書館服務網絡構建中，應當在鄉鎮（街道）、村（社區）延伸服務觸角。鼓勵在景區、街區、公園、樓宇等人流密集場所設立服務網點﹔縣級以上地方人民政府應當依托本地自然文化資源、紅色資源等共建圖書館或者閱讀服務網點。
在數字化閱讀日益普及的當下，部分讀者的閱讀習慣也從“讀書”到“讀屏”。對此，《條例》明確公共圖書館根據新技術新業態新模式下的讀者閱讀需求，增加電子圖書、電子有聲讀物等數字文獻品種和數量﹔建立線上線下相結合的文獻信息共享平台，通過互聯網、移動終端等載體向讀者提供遠程預約、查詢、借閱、閱讀推廣、參考咨詢、文獻提供、信息發布等服務。
地方文獻是一個地區風貌的“百科全書”，公共圖書館是地方文獻資源收集保護、研究和開發的重要組成部分。針對這方面內容，《條例》第三十條、第三十三條明確公共圖書館應當系統收集地方文獻信息資源，保存和傳承地方文化﹔根據自身條件逐步建立地方文獻專藏或者專題數據庫，並鼓勵有條件的公共圖書館建立地方文獻館。
在四川省圖書館館長王龍看來，《條例》最大的變化是體現了鮮明的時代特征，順應了群眾閱讀新期待，“《條例》明確了新時期公共圖書館的發展定位，在完善公共圖書館服務體系建設上，一方面強化了政府責任，將切實改善我省公共圖書館保障條件﹔另一方面對公共圖書館建設和發展提出新的更高要求。”
“《條例》體現了四川建設文化強省、保障公民基本文化權益、提高公民科學文化素質和社會文明程度的使命和擔當。”王龍說，他們將按照要求不斷提升公共圖書館服務效能和業務建設水平，推動全省公共文化服務實現高質量發展，共同締造“書香四川”美好生活。
談到《條例》，成都圖書館館長肖平認為，“提高服務水平”讓他印象深刻。他介紹，《條例》明確規定公共圖書館的服務內容、服務方式和服務時長，要求開展形式多樣的全民閱讀推廣活動，並加強社會監督與考評。同時要求保障少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的閱讀權益。此外，《條例》把總結提煉四川經驗做法上升為法律規定，包括推進川渝地區公共圖書館一體化建設，推動現代化的新型閱讀空間建設，鼓勵和支持公共圖書館拓展科普功能、旅游服務功能等。
四川大學圖書館館長蘭利瓊表示，《條例》的出台彰顯了四川著力解決圖書館事業發展面臨的突出問題，以及推進全省各地文化事業均衡發展，明確重點扶持老區、脫貧地區、民族地區等公共圖書館事業的責任。
“《條例》的出台，對我們高校圖書館的高質量發展具有借鑒和指導意義。”蘭利瓊認為，高校圖書館要強化服務模式創新，為師生提供更加多樣化和個性化的服務，尤其要進一步關注特殊群體的服務需求﹔要強化社會合作，與公共圖書館及其他文化機構建立協作機制，匯聚資源、形成合力，共同促進文化繁榮和教育發展﹔要強化監管和評估，通過自評及第三方評估，及時發現和解決發展中的問題，切實推動圖書館事業的高質量發展。（四川日報全媒體記者 邊鈺）
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